Державні установи, тобто муніципалітети та інші одиниці місцевого самоврядування, також фігурують у господарському обороті як покупці товарів та послуг. Щоб укласти договір з компанією, вони повинні виконувати зобов’язання, покладені на них законом про публічні закупівлі. Ось 10 найкращих речей, які випливають із закону про публічні закупівлі!
Якщо ви плануєте ремонт або оздоблення інтер’єру, скористайтесь послугою «Пошук підрядника», доступною на веб -сайті «Калькулятори будівництва». Після заповнення короткої форми ви отримаєте доступ до найкращих пропозицій.
Закон про публічні закупівлі - основна інформація
1. Закон про публічні закупівлі - акт
У Польщі принципи укладання державних контрактів визначені в Законі від 29 січня 2004 р. - Законі про публічні закупівлі. Цей закон набрав чинності 2 березня цього року. Він був створений тому, що польське законодавство не передбачало багатьох припущень директив Європейського Союзу, тому виникла необхідність зміни, яка б їх уніфікувала. Закон про публічні закупівлі замінив попередні нормативні акти, тобто Закон від 10 червня 1994 р. - Закон про публічні закупівлі.
Важливо, що чинний закон діє лише до 31 грудня 2022 року. З першого січня 2022 року набуває чинності Закон від 11 вересня 2022 року, Закон про публічні закупівлі.
2. Закон про публічні закупівлі - хто зобов’язаний застосовуватись?
Державні закупівлі є обов'язковими, зокрема, для суб'єктів державного фінансування. Це означає, що ці правила стосуються, зокрема, підрозділів місцевого самоврядування, але також, наприклад, шкіл. Закон також поширюється на інші суб’єкти господарювання, що мають аналогічний характер або контролюються певним чином суб’єктами державного фінансування.
Закон про публічні закупівлі поширюється на закупівлі та матеріали, а також на будівельні роботи та послуги.
3. Закон про публічні закупівлі - основні принципи нагородження
Закон про публічні закупівлі вводить кілька основних правил при укладанні державних контрактів. Їх мета - захист інтересів осіб, які беруть участь у тендерах, а також гарантування цілісності всього процесу та його перебігу.
Основними принципами укладання державних контрактів є:
- принцип рівного ставлення до підрядників, без можливості відхилення іноземних компаній;
- принцип неупередженості та об’єктивності, що виключає можливість корупції та надання переваги одній із пропозицій,
- принцип чесної конкуренції, який означає, що всі компанії можуть брати участь у тендері на однакових умовах,
- принцип відкритості, який вимагає проведення публічних закупівель у відкритому порядку, наприклад на спеціальній електронній платформі, до якої кожен має вільний доступ,
- принцип письмової процедури - вся процедура та хід процедури повинні бути задокументовані у письмовій формі.
Відповідно до Закону, учасники процедур публічних закупівель можуть подавати скарги, якщо вважають, що будь -який із цих принципів був порушений. Ви можете просто повідомити замовника про вжиття заходів, що не відповідають законодавству, та закликати його утриматися від цього. Однак ви також можете подати апеляцію вище - до Національної апеляційної палати або до обласного суду. Також перевірте Поради щодо того, де шукати тендери на будівництво, дивіться у цій статті.
Закон про публічні закупівлі - процедури
4. Державні закупівлі - режими
Новий закон про державні закупівлі запровадив нові способи здійснення державних закупівель. Їх вісім:
- Необмежений тендер,
- Обмежений тендер,
- Переговори з оголошенням,
- Конкурентний діалог,
- Переговори без оголошення,
- Замовлення з одного джерела,
- Цінові запити,
- Електронні торги.
Варто знати, однак, що для застосування інших процедур, окрім відкритих торгів та обмежених торгів, мають бути виконані умови, описані в Законі. З цієї причини найчастіше використовуються тендери, тому Закон про публічні закупівлі також фігурує під назвою "Закон про тендери" або "Закон про тендери".
5. Закон про публічні закупівлі та конкуренція
У певних конкретних ситуаціях можна передувати публічному договору з конкурсом. Закон про державні закупівлі чітко визначає, що можна вважати такими особливими обставинами. Це, серед іншого, замовлення у сфері просторового планування, містобудування та архітектурно -будівельного проектування, а також різні види художніх проектів, таких як проекти пам’ятників чи пам’ятних дошок. Конкурс також може бути поданий до галузі обробки даних. У цьому випадку тендер на проект відсутня - переможець конкурсу є переможцем. Однак може бути оголошений тендер на виконання проекту.
Іншим винятком, запровадженим Законом про тендери, є можливість укладання контрактів на основі рамочних контрактів. Іншим винятком є динамічна система закупівель, яка є електронним та обмеженим у часі процесом закупівель.
6. Тендерний закон - поправка до січня 2022 року
У січні 2022 року набуває чинності поправка до положень про державні закупівлі. Поряд з цим буде запущено центральну електронну платформу електронних закупівель, яка включатиме центральне сховище даних, модуль моніторингу та аналізу, модуль аукціону та торгів, а також модуль прийому та забезпечення пропозицій.
З цього моменту публічні закупівлі будуть можливі лише на електронному рівні. Все буде автоматизовано, включаючи аналіз пропозицій. Портал буде безкоштовним як для замовників, так і для підрядників.
Як отримати державні закупівлі?
7. Подання пропозиції вчасно
Кожен підрядник повинен подати свою пропозицію у спосіб, передбачений технічним завданням. Однією з найважливіших умов є термін, який строго визначений законодавцем. Якщо пропозиція подається після встановленого терміну, вона взагалі не буде розглянута, навіть якщо вона вигідніша за інші.
Строки подання пропозицій залежать від процедури укладання державних контрактів. У разі обмеженого конкурсу, це лише 7 днів з дня його оголошення, а для будівельних робіт тендер повинен тривати не менше 14 днів.
8. Закон про публічні закупівлі та необхідність підтвердження його достовірності
Для того, щоб виграти тендер на державні закупівлі, необхідно подати документи, які підтвердять достовірність компанії, яка бере участь у тендері. Необхідно переконатися, що у вас є можливості - досвід, обладнання, технології та команда для виконання вашого замовлення.
Це можна довести різними способами, найбільш необхідні документи включені до специфікації контракту, і їх необхідно добре прочитати. Недоставка документів може бути серйозною проблемою, хоча це не завжди так.
9. Державні закупівлі та збір документів
Замовник зобов'язаний вказати перелік необхідних документів, які необхідно надати разом з пропозицією. Це може бути, наприклад, свідоцтво про чисту судимість, портфоліо, довідки, свідоцтво про атестацію або інші сертифікати якості товарів. Варто уважно ознайомитися з цим списком, перш ніж подавати свою пропозицію. Специфікація також містить інформацію про те, як надіслати зазначені документи. Однак, замовник не може вимагати всіх документів - їх перелік включено до розпорядження Прем’єр -міністра від 2013 року про види документів, які замовник може вимагати від підрядника.
Однак варто знати, що вам не потрібно подавати всі документи одночасно. Ви можете доповнити їх пізніше - додати ті, які не були складені, або змінити форму тих, які підготовлені неправильно. Відсутність документів не може бути підставою для виключення з тендеру. Ми можемо говорити про виключення, лише якщо замовник вимагає їх подання, а господарський оператор цього не робить.
10. Державні закупівлі - що вирішує питання про перемогу?
І найважливіший аспект - що визначає перемогу? Перемагає найвигідніша пропозиція у світлі регламенту. Використовується кілька критеріїв оцінки:
- найнижчу ціну пропозиції, але за умови, що це буде один із найважливіших критеріїв, зазначених у специфікації,
- найкраще співвідношення ціна-якість,
- найбільш сприятливий баланс цін за іншими критеріями,
- найкраща відповідь на потреби клієнта.
